核心提示：发明专利拥有量，是衡量一个国家和地区创新能力、整体技术发展水平和经济科技竞争力的关键指标。近日，《广西壮族自治区人民政府关于在全区开展发明创造活动的决定》（以下简称《决定》）及《广西发明专利倍增计划》等文件相继出台，自治区政府还召开了新闻发布会。我区为何要大规模启动发明创造活动？全民发明创造要达到哪些目的？如何保障活动目标的实现？本报今日起推出“推动全民发明创造，支撑发展方式转变”专栏，对文件出台及背景情况进行解读。敬请关注。
专利申请：大幅增长但仍落后全国
2011年6月，玉柴集团成功推出我国首台满足欧Ⅵ排放法规车用柴油机，填补了我国高效清洁柴油机的空白，提升了国家研发高等级排放发动机的技术水平……凭借众多的专利新产品，玉柴2011年销售收入突破400亿元。
作为国家级创新型企业试点单位，玉柴集团对专利工作的重视和取得的成果，体现了我区企业对专利申请、产出的追求和自身的快速发展态势。“十一五”期间，通过深入贯彻落实科教兴桂、人才强桂和知识产权战略，我区科技创新、发明创造能力明显提升，全区共申请发明专利5557件，是“十五”时期的2.5倍；获得发明专利授权1328件，是“十五”的3倍；发明专利拥有量达1332件。特别是2011年，专利申请量突破了8000件大关，其中发明专利申请量达到2757件，比上年增长75.2%，高于全国平均水平33个百分点，增长率居全国第二位；获发明专利授权634件，比上年增长48.8%，比全国高8个百分点，发明专利申请和授权增长率都扭转了“十一五”低于全国平均水平的局面。
然而，作为后发展地区，我区自主创新基础还比较薄弱，专利申请工作还远落后于外省和全国平均水平。自治区知识产权局局长李昌华说，2011年，国家首次将专利统计指标纳入国民经济和社会发展五年规划纲要，提出“十二五”期间每万人口发明专利拥有量达到3.3件。自治区国民经济和社会发展“十二五”规划纲要提出，到2015年我区每万人口发明专利拥有量要基本达到全国中等水平。但到2010年末我区每万人口发明专利拥有量只有0.29件，仅为全国平均水平的17%。2011年经过艰苦努力，该指标提高到0.40件，比上年末提高37.7%，，但与“十二五”的规划目标任务显然还有较大距离。
目标：每万人口发明专利达3件
《决定》提出，实施全民发明创造的总体目标是：到“十二五”时期，全区企业的发明创造主体地位要显著增强，高等院校、科研机构的发明创造生力军作用能有效发挥，全社会发明创造活动极大活跃，各类投资主体对发明创造的投入大幅增加，发明专利大量产出并得到有效运用、保护和管理，在自治区千亿元产业和战略性新兴产业核心关键技术领域获得一大批发明专利授权。到2015年末，全区每万人口发明专利拥有量达到3件。
从0.40件到3件，还有4年时间。时间紧，任务重，广西将如何完成这一目标？
2011年以来，自治区主席马飚多次对加强专利工作作出重要批示，要求坚定信心不动摇，出台综合性政策措施，动员全社会力量特别是各企业的发明创造积极性，努力实现“十二五”发明专利拥有量目标。
2011年8月底，马飚亲自主持召开发明专利专题工作会议，部署在全区组织开展全民发明创造活动。随后成立了以马飚为组长，自治区副主席陈章良为副组长，自治区27个部门（单位）主要领导为成员的推动发明创造工作领导小组，出台了激励发明创造的综合性配套政策文件。
李昌华表示，“十二五”时期是我区加快富民强桂新跨越的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是对发明创造提出强烈需求的重要时期。《决定》和《倍增计划》的出台，顺应了“十二五”的发展要求，非常及时和必要，将极大提高全社会的创新创造积极性，增强创新主体运用专利制度保护发明创造的意识，促进全区发明专利拥有量的大幅增加。
措施一：政府项目强化发明专利指标
开展全民发明创造活动，重点是实施八项任务。在八项任务中，首要的一条就是进一步强化政府科技计划的知识产权导向。把发明专利产出作为各类科技计划项目特别是千亿元产业和战略性新兴产业研发项目立项的条件和验收的指标，大幅提高财政资助研发项目的发明专利产出率。
李昌华说，强化政府项目中的发明专利指标，还包括《决定》里提出的把发明专利的产出作为重要指标，纳入工程研究中心、工程技术研究中心、企业技术中心、工程实验室、重点实验室等各创新平台以及高校院所的认定或者考核体系。同时，加强政府重大投资项目和重大经济活动的专利审议，评估并规避专利风险，鼓励创造运用发明专利，促进在我区投资的重大项目形成知识产权竞争优势。
措施二：实施发明专利倍增计划
推动全民发明创造，自治区政府将实施发明专利倍增计划。这项计划通过“三工程两行动”来体现，即科技项目发明专利倍增工程、创新平台发明专利倍增工程、知识产权优势企业发明专利倍增工程、全民参与发明创造大行动和创新成果专利化引导行动。
为此，自治区将加大发明专利申请资助和奖励力度，资助专利权维持，设立自治区专利奖，奖励发明专利工作先进集体和发明人，支持企业引进先进适用专利技术。
措施三：大幅增加研发投入
实现专利倍增，需要大量的资金保障。自治区财政厅负责人表示，将大幅度增加全社会发明创造经费投入。自治区将着力引导全社会加大研发经费投入，到2015年全区r&d经费占生产总值比重达2.2％，为发明专利的大量产出提供基础条件。同时，创新企业知识产权评估与投融资机制，建立促进专利权质押融资协同推进机制，支持中小企业通过专利权质押融资；加大政府扶持力度，自治区担保风险补偿资金对发明专利权质押贷款给予倾斜支持。
